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為高質量發展創造良好貨幣金融環境

來源:經濟參考報 | 作者:王靜文 | 時間:2020-01-09 | 責編:申罡

近日,央行召開2020年工作會議,從重點工作部署來看,2020年央行將繼續實施穩健貨幣政策,統籌部署防范金融風險、服務實體經濟、深化金融改革三項基本任務,為經濟高質量發展創造良好的貨幣金融環境。


與中央經濟工作會議的要求一脈相承,政策總基調仍然是“保持穩健的貨幣政策靈活適度”。央行2020年將繼續深化利率市場化改革、完善貸款市場報價利率傳導機制、推動銀行多渠道補充資本,以及保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。


央行首先提出要“堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰”。2020年,央行將防風險工作進一步前提,力爭在前期取得關鍵進展基礎上進一步取得突破。責任厘定方面,要壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門監管責任和人民銀行最后貸款人責任;機制完善方面,要建立健全金融機構恢復處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制,還要建立健全互聯網金融監管長效機制、加快建立房地產金融長效管理機制,加快建立金融委辦公室地方協調機制等。


其次是做好服務實體經濟工作。2019年,由于信用分層現象出現,局部性社會信用收縮壓力一度上升,小微企業首當其沖。因此,緩解小微企業融資難融資貴問題仍是2020年的工作重點,金融委第十四次會議也聚焦于此。2020年央行將繼續健全小微企業貸款考核激勵機制,落實授信盡職免責制度,營造敢貸愿貸能貸的政策環境,以及用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具,切實推動改進小微企業融資,以滿足小微企業需求。


最后是深化金融改革開放。市場改革方面,債券市場發展和金融基礎設施互聯互通將成為重點,央行將在此前深改委《統籌監管金融基礎設施工作方案》的基礎上,加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃。機構改革方面,要深化中小銀行和農信社改革,進一步健全政策性銀行治理結構。近日銀保監會也發布了《關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》,提出要“建立健全中國特色現代金融企業制度”,可謂異曲同工。開放方面,則是積極穩妥推進人民幣國際化、深入推進外匯管理體制改革等。


除了這三大任務之外,央行2020年還將加快完善宏觀審慎管理框架和加強金融科技研發和應用,均為首次單列,體現出央行對這兩項工作的重視。前者包括編制宏觀審慎政策指引、構建宏觀審慎壓力測試體系逐步擴大宏觀審慎政策覆蓋領域等。作為雙支柱之一,宏觀審慎管理框架將進一步升級。后者包括貫徹落實金融科技發展規劃、繼續穩步推進法定數字貨幣研發、進一步擴大全球法人識別編碼(LEI)在我國的應用領域。在推出《金融科技發展規劃(2019-2021年)》之后,央行正一步一步將其落地實施。


總的來看,2020年貨幣政策將在穩健基調下保持靈活適度,促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。在此基調下,央行首要關注的是通過體制機制的完善和宏觀審慎管理框架的升級,來守住風險底線,打贏防范化解重大金融風險攻堅戰。


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