為先行示范區建設貢獻政協智慧和?力量

發布時間: 2020-01-10 09:25 | 來源: 人民政協報 | 作者: | 責任編輯: 盧佳靜

為先行示范區建設貢獻政協智慧和力量——深圳市南山區政協亮點工作側記

歲月如梭,去年,深圳經濟特區剛剛過完它的40歲生日。2019年12月17日,隨著銳明技術在深交所中小板掛牌上市,深圳市南山區上市企業已達163家,在全國區縣中居于前列。賽迪顧問近期發布的《2019中國城區綜合競爭力百強研究》顯示,深圳市南山區位列第一。

今年,有著“中國硅谷”之稱的南山區將迎來建區30周年,三十而立的南山,將搶抓粵港澳大灣區發展建設和中國特色社會主義先行示范區建設“雙區”驅動的大好機遇,在新時代乘風破浪、砥礪前行。

40年來,人民政協與改革開放相偕相長,在改革開放過程中實現制度的完善和發展;在參與、服務、推進改革開放過程中,為黨和國家事業發展作出了重要貢獻。

去年以來,在深圳市政協的悉心指導和南山區委的堅強領導下,南山區政協團結帶領各黨派、各界別政協委員認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、十九屆四中全會精神、中央政協工作會議和省委政協工作會議精神,緊緊圍繞“雙區”驅動,全面落實黨對政協工作的領導,進一步發揮專門協商機構的作用,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,各項工作取得了明顯成效。

全面落實黨對政協工作的領導推動政協工作向又好又快發展

中共十八大以來,南山區委采取有力措施加強對政協工作的領導,推動了全區政協事業不斷向前發展。

首先是政治上高度重視。南山區委堅持把政協工作納入黨委工作重要組成部分,與黨政工作同部署、同督促、同推進。區委常委會定期聽取政協黨組工作匯報,審議年度政治協商計劃,及時研究解決政協工作中的重大問題,統籌安排政協負責同志列席區委常委會議和其他重要會議、牽頭參與全區重大課題調研、全區重點工作以及掛點服務重點企業等。實行“區委點題、政協做題”,先后將全球海洋中心城市建設、粵港澳大灣區協同發展、健康南山建設等多項重大課題交由區政協開展調研和協商。在區委的示范帶動下,全區各街道和區直各單位普遍加強和改進對政協工作的聯系、溝通和協調,支持開展委派民主監督工作,積極參與委員工作站建設,推動政協工作在基層民主協商中發揮出更大作用。

其次是在履職上大力支持。南山區委書記、區長分別領銜督辦政協重點提案,出席區政協全體會議、重點提案辦理協商會等重要會議,認真聽取委員的意見建議。區委、區政府領導積極參加政協的會議和活動,及時對政協報送的調研報告、社情民意等作出批示,鼓勵委員努力建真言、謀良策、出實招。區紀委監委大力支持政協委員圍繞黨風廉政建設開展監督,區法院、檢察院和有關職能部門主動邀請政協委員擔任民主監督員,參加各類聽證會、評審會等。相關職能部門先后就大沙河走廊規劃建設、人才政策體系建設、知識產權保護、優化營商環境等重要工作,主動出席專題協商會議通報情況、征求意見,支持政協通過視察、調研等形式加強協商和監督。區委區政府督查室、各提案承辦單位認真督辦、辦理政協提案,提案辦復率為100%,委員滿意率為100%。區民政局、衛生健康局、城管和綜合執法局等20多個部門被評為提案辦理先進單位,得到委員們的普遍認可。

最后是在條件上充分保證。堅持把政協作為統一戰線的組織形式和多黨合作的重要機構,適時調整委員規模,優化委員產生機制,努力為政協履職創造條件。南山區委組織部重視政協機關干部隊伍建設,加大干部的選拔、任用力度,支持區政協健全工作機構,積極解決人員編制等方面的困難和問題。區委統戰部及時協調增補政協常委和委員,重視發揮政協在統一戰線工作中的作用,共同尋求社會最大公約數,畫出最大同心圓,有力促進南山區“大統戰”工作格局的形成。區發展改革局、公共物業中心、建筑工務署等部門大力支持區政協“委員之家”建設,有效推動了項目落地。

圍繞中心積極協商議政助力發展彰顯政協作為

南山區政協始終把黨政工作重點作為政協工作的關注點和著力點,認真履行政治協商職能,積極主動服務全區經濟社會發展,通過常委會議、主席會議、專題協商會議等多種形式,圍繞打造西麗湖國際科教城、深港洪水橋新區戰略合作、深圳灣交通樞紐工程等12個項目進行重點協商,通過提案形式向市級層面反映,其中,西麗湖國際科教城已經上升為全市戰略,成為深圳爭創綜合性國家科學中心的核心支撐。

南山區政協組織30名“智星”委員組成“政協智庫”,會同相關職能部門作重點課題調研,形成《南山區在粵港澳大灣區協同發展背景下的核心策略》《建議積極落實國家海洋強國戰略以南山為引擎加快建設全球海洋中心城市》的調研報告,為區委、區政府科學民主決策提供了智力支持。承辦以“軍民融合創新局,富國強軍中國夢”為主題的深圳市《委員議事廳》大型訪談活動,匯聚市、區兩級政協委員、政府職能部門、市民群眾真知灼見,形成了《深入推進軍民融合產業發展打造深圳經濟高質量增長新引擎》的專報,呈報中辦、國辦、省委和省政府辦,使委員所提意見建議得到了中央和省級層面的重視,形成了商以求同、協以成事的良好局面。

在南山區七屆三次黨代會上,南山區委作出了“高標準規劃建設西麗湖國際科教城,爭當粵港澳大灣區科技創新中心;高水平打造西麗高鐵新城,爭當粵港澳大灣區綜合性交流中心”的工作部署。南山區政協始終圍繞中心、服務大局,堅持黨委政府工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里。一是以提案形式積極向市委、市政府反映。在市政協六屆五次會議上,提交《關于將西麗湖國際科教城打造為粵港澳大灣區國際科教城的建議》《關于打造西麗高鐵新城的建議》,提出聯合河套深港合作區,光明科學城爭取綜合性國家科學中心授牌,大力爭取教育部對國際合作、異地辦學以及新型民營高校的政策支持,把西麗樞紐打造成站城一體化的典范,具有新型現代化管理水平的世界級樞紐,帶動大灣區發展的創新中樞等建議。2件提案在市政協的大力支持下,作為重點提案來推動落實落地,取得了良好的辦理實效,目前,西麗湖國際科教城建設已成為廣東省、教育部、深圳市戰略,與光明科學城、深港國際創新園一起,成為深圳打造國家綜合科學中心的3個重要抓手。

二是開展委員沙龍活動積極建言獻策。圍繞西麗湖國際科教城建設,南山區政協于2019年8月在中科院先進技術研究院,組織市、區兩級政協委員開展委員沙龍活動,廣泛收集委員意見建議,形成了《建議四方面著手高標準打造西麗湖國際科教城》的建議,從功能定位、規劃建設、產業布局、社區建設方面進行了深入的分析與思考,受到了區委、區政府的高度重視,王強書記專門作出批示,要求有關部門吸收采納。

拓展履職渠道服務基層讓協商與社會治理結合

推進政協工作向基層延伸,讓政協走近群眾、讓群眾走進政協,既是實現政協委員履行職能有陣地、促進委員聯系群眾常態化的迫切需要,也是人民政協把政協協商與基層協商有機結合,發揮國家治理體系重要組成部分作用的務實舉措。

近年來,南山區政協在轄區粵海街道、西麗街道、桃源街道和招商街道設立了4個政協委員工作站,將政協委員智力密集、人才薈萃、科研力量雄厚優勢鏈接居民社區、大學校區和企業園區,促進產教融合、校企合作,探索基層協商民主方式的新途徑。先后撰寫反映社區問題提案150余件,推動解決群眾身邊急事難事190余件,為企業發展獻計獻策145條,開展社區講座57場,推動實現了校區、社區和園區的共建共治共享。2019年5月20日,廣東省政協副主席林雄進行了現場調研,稱為“解決了政協委員服務社區群眾的‘最后一百米’”。

據了解,街道政協委員工作站主要發揮了以下作用:一是有效激發基層主體活力,成為創新基層治理體制的“助推器”。政協委員工作站有效加強了基層社會民主參與的力度,暢通了參與基層治理的渠道。社區居民通過工作站可以在家門口將意見建議傳達給相關部門,變成政府具體的工作舉措;政協委員通過聯絡站可以真正了解群眾的呼聲和訴求,將其變成委員建議;政府更可以通過工作站充分收集社情民意,傳達政策主張。從而構建了居民、委員、政府三方自下而上與自上而下的雙向溝通渠道,激發了居民參與基層自治的熱情與活力。二是有效推動解決民生問題,成為構建和諧社會的“催化劑”。政協委員工作站的生命力就在于它能夠真正為群眾解決身邊的熱點焦點問題,近年來,工作站組織委員視察、現場調研100多次,協助提交提案80多件,推動解決群眾身邊60多件急事難事。通過查實情、辦實事,使得“有困難,找委員”的理念深入人心,夯實了構建和諧社會的民意基礎。三是有效化解社會矛盾,成為維護社會穩定的“減壓閥”。“信法不如信訪,信訪不如上訪”,部分群眾遇到問題首先想到的是上訪,集體上訪、重復上訪加劇了政府的維穩壓力。通過工作站這個溝通平臺,民意訴求得到了有序表達,更容易將群眾訴求引導到合法合規的渠道,使得群眾維權方式更為理性、法治、平和,起到了疏導和“減壓閥”的作用,消弭了一些可能發生的社會不穩定因素,很多民生問題也得到了有效解決。四是有效傾聽群眾呼聲,成為委員履職和政協工作的“主陣地”。政協委員都是兼職,并無深入基層接訪群眾的固定場所和輔助性工作人員,往往無法充分履行委員職責。委員工作站搭建了履職的重要平臺,架起了委員與群眾、政府與居民之間緊密聯系的橋梁紐帶。工作站設在居民企業門口,委員對群眾的愿望呼聲聽得更方便更真切。據了解,2019年以來,工作站接訪、走訪群眾350多人(次),收集群眾意見420多件。工作站與政府各相關部門建立了經常性的聯絡機制,及時向有關部門反映民意,政府部門也通過工作站主動與群眾和企業溝通,避免信息不對稱造成的誤解和矛盾,解決了政協委員接觸基層、開展調研時間有限等難題。

堅持凝心聚力團結民主

在畫好最大同心圓中發揮政協作用

南山區政協注重發揮政協的團結聯誼作用,把凝心聚力作為加強和改進人民政協工作的重要舉措,充分發揮人民政協愛國統一戰線組織作用,為南山區發展貢獻強大力量。

為發揮各民主黨派、無黨派人士在政協協商中的作用,南山區政協將8個民主黨派的政協委員分別組成8個民主監督小組,委派到8個街道,如民革黨派的政協委員組成民主監督小組委派到南頭街道,在開展協商、監督、調研、視察等活動時,民革南山總支可以派政協委員參加,也可派不是政協委員的民革成員前往,從而建立起民主黨派、無黨派人士參與街道黨工委、辦事處重大事項討論協商的機制,既為民主黨派政協委員開展民主監督開辟了通道,又充分發揮各黨派在南山基層組織的作用,帶動不擔任政協委員的黨派成員參與協商和監督工作。

活動開展以來,各民主黨派總支積極參與到街道工作中,開展黨派調研、視察,形成黨派提案提交,充分發揮民主黨派專業方面的權威性、地位上的超脫性、視角中的獨特性,使政治協商變個別委員的“精英發聲”為黨派界別的“集團抒見”,所提意見和建議更有代表性。8個民主黨派在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督,在各街道重大項目投資、民生實事改善等方面高度互信、高頻互動,為經濟社會發展積極建言獻策,形成了“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”的良好氛圍。

南山區政協制定實施了“主席聯系服務常委、常委聯系服務委員”機制,主席班子成員分工走訪委員單位,關心委員思想、工作和生活,協調解決委員工作中遇到的難題,支持幫助委員努力成為本行業、本界別的模范和標桿。成立愛國愛港聯誼會、界別聯誼會、文化交流聯誼會和凝心聚力聯誼會,先后組織開展趣味運動會、羽毛球比賽、經典詩文朗誦會、快樂跑團等活動200多場,有效地促進了委員的交流,增強了凝聚力。組織教育、衛生界別委員開展“成長支持行動”、“服務百姓健康”等公益活動40多場,在全社會營造了團結民主的良好氛圍。加強與特邀香港委員的團結聯誼,應邀參加香港同鄉會周年慶典、香港青少年科技創新大賽頒獎典禮,組織委員開展粵港澳大灣區實地考察調研、慰問駐港部隊、參觀海軍深圳艦等活動,激發了香港委員愛國愛港的熱忱,進一步鞏固和壯大了愛國統一戰線。加強對外友好往來,先后與上海奉賢區政協、重慶渝北區政協、南京六合區政協、珠海香洲區政協等近40多個政協組織建立友好關系。

人民政協愛人民。深圳40多年夢幻般的崛起,用鐵一般的事實印證了改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,而在每一個重大的歷史時期,人民政協都有著鮮明的時代特征。近年來,南山區政協學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,找準位置、發揮優勢,扎實工作,譜寫了一首人民政協的奮進之歌。

圖:南山區政協供

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